El Manejo de Recursos Naturales

La historia de la sociedad costarricense muestra que de manera progresiva la gestión y manejo de los recursos naturales ha venido colocándose cada vez mas fuertemente tanto en la agenda gubernamental y partidos políticos, es decir la sociedad política, como en la agenda de la sociedad civil y en particular las comunidades urbanas y rurales tanto como opción económica como opción ambiental y de conservación.

La riqueza de la diversidad biológica y la particular dinámica ecológica con que múltiples ecosistemas interactúan en una espacio geográfico reducido donde convergen los dos grandes océanos y las dos grandes masas continentales le dan a este territorio una amplia gama de alternativas y posibilidades de preservación, uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

La inversión social hecha por la sociedad costarricense en los últimos 50 años en términos de educación e investigación científica le ha permitido identificar, reconocer y valorar cada vez mejor y de forma integral y sistémica la riqueza que significa el capital natural de que dispone, y contar con recursos humanos y entidades académicas cuya incidencia le ha permitido consolidar una visión propia sobre los recursos naturales, definir políticas y arreglos institucionales útiles así como incorporar de manera efectiva y practica el manejo y uso de los recursos naturales como parte de su propuesta y concepto de desarrollo sostenible.

Otro elemento importante es lo que se puede llamar gestión local de los recursos naturales; donde existe un importante desarrollo del capital social costarricense en términos de procesos de gestión organizada de campesinos, indígenas, comunidades, cooperativas, tanto para fines de producción forestal como la Junto Nacional Forestal Campesina (JUNAFORCA), producción desde la perspectiva agroecológica como la Coordinadora de Organizaciones Civiles con Proyectos Alternativos de Desarrollo (COPROALDE) y la Asociación Nacional de Agricultura Orgánica (ANAO), desarrollo local como las Cooperativas, y defensa del ambiente como la Federación Costarricense para la Conservación del Ambiente (FECON) y Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales (Covirenas). Toda este capital social implica mas de un 70% de las comunidades articuladas en alguna forma de organización y gestión y un alto porcentaje de cuadros diregenciales con sólidos procesos de capacitación, formación y acceso a mecanismos de información y comunicación.

Esta situación le ha conferido a la sociedad costarricense un reconocimiento internacional y un liderazgo regional en los aspectos ambientales, y en particular en los temas de Biodiversidad y desarrollo forestal.

Es importante resaltar acá los esfuerzos por replantear una visión moderna, científica y holística que Costa Rica en los últimos años con la cooperación de organismos internacionales, en particular la FAO ha venido promoviendo, con el objeto de tener una visión integral en el manejo de los recursos naturales.

Las características agroecológicas propias del país con gran diversidad de climas, topografía, régimen de lluvia lo hacen propio para la producción de una diversidad de productos. En este contexto el país actualmente hace esfuerzos por una visión no solo de la conservación de los recursos naturales, en sentido estricto; si no también la conservación de los recursos naturales en el marco de la producción de alimentos, del agua, biodiversidad, oxigeno, secuestro de carbono, y belleza escénica. Es una nueva visión de la agricultura que lleva a un cambio tecnológico para pasar de la agricultura tradicional altamente contaminante y degradante de los recursos naturales hacia una agricultura conservacionista, caracterizada por la aplicación de tecnologías de uso racional de agroquímicos, formas de mecanización de los suelos y sistemas de siembra menos degradantes de los recursos naturales. Una agricultura que aplica la planificación en forma participativa con los y las productoras en fincas en las cuencas hidrográficas, proponiendo estrategias que minimicen la degradación de los recursos naturales, aprovechen los recursos propios de las fincas, demanden menos agroquímicos importados, impulse la diversificación de los cultivos, especialmente en fincas de pequeños productores y por tanto sea una agricultura que además de conservar los recursos naturales sea rentable.

Especial mención merece la Agricultura de Conservación que se realiza en cuencas hidrográficas, acercando a la gente ( políticos, técnicos, agricultores/as, sociedad civil) a descubrir el potencial de producción de las cuencas, mostrando interés por un cambio tecnológico para demandar de ellas entre otras cosas alimento , agua para estas y las futuras generaciones.

La configuración de la nueva institucionalidad del mundo rural ya no-solo aborda lo productivo sino también considera la conservación y amplia las posibilidades económicas mas allá de la agricultura y ganadería, por ejemplo desde perspectivas y visiones como la agricultura conservacionista, el ecoturismo, la producción forestal y generación de otros productos de la biodiversidad hasta la bioprospección. El mundo rural costarricense ha madurado en la elaboración de propuestas de desarrollo integradoras entre lo social, lo económico y lo ambiental, donde iniciativas locales hacia la agricultura orgánica, permiten la integración del mundo rural a la alta diferenciación de la producción rural a través de la calidad de sus productos.

Además existe el aporte y la integración del Estado costarricense a los esfuerzos regionales centroamericanos tanto por medio de la Consejo de Centroamericano de Arboles y Bosques (CAB-AP), como de orientación ministerial y política por medio de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), y la reciente aprobación del foro mundial de bosques, evidencian un ejercicio del liderazgo internacional en el tema de los recursos naturales, que debe ser fortalecido, apoyado y consolidado.

Un rápido sobrevuelo sobre los principales indicadores de la situación de los recursos naturales y las oportunidades para el desarrollo podemos resumirlo en lo siguiente:

a. La biodiversidad costarricense representa 4% de Biodiversidad Mundial aunque Costa Rica sea solo el 0.03% de la superficie total de la tierra.

b. El 25% del territorio nacional que es parte del sistema nacional de áreas de conservación y de protección de su patrimonio natural, lo que significa alrededor de 1.310.301 has.

c. El territorio es mas marino que terrestre, su territorio marino es diez veces mayor que el terrestre.

d. La recuperación de la cobertura boscosa. La cobertura boscosa había decrecido de un 56% en 1960, a un 36%, en 1980 y aun 32% en 1990, para luego incrementarse a un 43.3% en 1998.

e. El examen anual de la armonía con la naturaleza como parte del instrumento conocido como Informe del estado de la nación, evidencia el interés nacional por ejercer una función contralora sobre el uso y cuido de los recursos naturales.

f. El aprovisionamiento nacional de madera de plantaciones. Una tendencia reciente ha sido el cambio el volumen extraído de bosque natural, pasando la madera de plantaciones a ocupar el primer lugar.

g. El concepto de gestión ambiental en sus tres dimensiones: del patrimonio, del cambio social y del riesgo.

h. La generación hidroeléctrica y su potencial futuro basado en un buen uso y cuido de los recursos naturales.

i. El potencial eco turístico de los parques nacionales: 865.000 visitantes

j. La gestión del riesgo y el manejo de la vulnerabilidad ambiental. Aunque incipiente la colocación en la agenda gubernamental y de la sociedad civil, la prevención de desastres y del papel altamente significativo que juegan el manejo de los recursos naturales para prevenir la vulnerabilidad emerge como preocupación y enfoque complementario para el marco de decisiones políticas que sobre los recursos naturales es necesario tener.

k. El desarrollo de un sistema de pagos de servicios ambientales como parte del establecimiento de un esfuerzo de recreación de la cultura de la sostenibilidad basado en la responsabilidad social y compartida, ha sido uno de los esfuerzos de innovación social más significativos en términos de procurar recursos financieros propios y autogestionados.

ALGUNOS PROBLEMAS PERSISTENTES

1. Vulnerabilidad de los acuíferos.

2. La constante separación en diseño de alternativas para el medio rural entre lo agropecuario y lo forestal-ambiental, perdiendo la visión ecosistemica y de integridad, como alternativa para la sostenibilidad y potenciación del medio rural.

3. Consolidación de la gestión social del sistema nacional de áreas de conservación.

4. Consolidación de la gestión local de los recursos naturales y Forestería comunitaria.

5. Consolidación social de los sistemas de pago de servicios ambientales.

6. Los desechos sólidos un gran problema ambiental.

DESAFIOS.

A la luz de la anterior sinopsis podemos considerar como desafió o oportunidades para la cooperación y apoyo internacional; donde la FAO contribuye de manera significativa en lo siguiente:

a. El poder socializar la experiencia de los procesos de gestión de los recursos naturales en Costa Rica hacia el resto de la región centroamericana por medio de esfuerzos regionales y también hacia otros países y contextos.

b. Acompañar la consolidación tanto del sistema nacional de áreas de conservación como de la gestión forestal en el marco del plan nacional de desarrollo forestal.

c. Facilitar procesos de integración y diseño de modelos validos para el medio rural basados en la integración entre lo agropecuario y lo forestal-ambiental. En este aspecto se apuesta a la agricultura conservacionista, apuntando a la implementación de sistemas agroecológicos estables.

d. Impulsar experiencias e investigaciones alrededor de la gestión del recurso marino.

e. Profundizar en la gestión comunitaria de los recursos naturales para reforzar la tendencia de democratización congruente con el patrón histórico de desarrollo de la sociedad costarricense, donde los modelos de valoración y pago de los servicios ambientales pueden jugar un papel significativo.

f. Consolidar y potenciar la capacidad instalada y el capital social existente en recursos e instituciones de enseñanza, investigación y gestión social en los que ha invertido la sociedad costarricense y la cooperación internacional en los últimos años.

g. Acompañar al estado costarricense en sus esfuerzos de diseño e innovación institucional en la gestión de recursos naturales, como PSA, ONF, FONAFIFO, SINAC, IMBIO, etc.

h. Manejo integrado de cuencas hidrográficas, teniendo como eje central la Agricultura Conservacionista y la participación de la gente.